社会主义新农村建设，是在“以工促农，以城带乡”的新形势下，有效解决“三农”问题的根本途径。营山县作为典型的丘陵农业大县，农村产业发展层次偏低，村镇建设滞后，基础设施较为脆弱。要建好新农村，必须立足自身实际，走一条有丘陵特色的新农村建设路子。

　　以产业培育为支撑

　　以产业培育为支撑，建设发展型新农村。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。关键是要以农业产业化为抓手，做大做强特色产业链，实现产业的深度开发，使农民有可持续的收入。一要做强产业链条。通过招商引资等途径，围绕五大特色产业，培育壮大一批农产品加工龙头企业群，重点支持产业链长、科技含量高、带动力强、与农民增收关联度大的企业，使之真正成为农业经济发展的“火车头”。积极推行“龙头企业+农户”、“协会组织+农户”等经营模式，通过定单生产、入股经营、利润返还等形式，引导龙头企业建基地、带农户，建立农企联利联心的关系，提高产业链建设的规模化、集约化水平。二要做大优势基地。进一步优化农业产业布局，扩大经营规模，提高产品档次，建好农产品加工企业的第一车间。三要做好特色产业。特色就是优势，特色就是竞争力。农村产业培育不能千篇一律，搞一刀切，必须走“一村一品”、“一村一业”路子，以特色求发展。

　　以基础建设为重点

　　以基础建设为重点，建设秀美型新农村。尽快改变农村基础设施滞后状况，是广大农民群众的迫切要求，也是经济欠发达地区推进社会主义新农村建设的重要任务。要按照村庄总体规划，切实加大对农村基础设施的建设力度，促进农村的可持续发展。要科学规划村居建设，形成以川北民居为主，各具特色的自然村落，田园农庄。要坚持生产生活设施相对集中的原则，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，生产设施与产业基本配套。要坚持山水田林路综合治理，努力增强农业综合生产能力。做好农村改水工作，解决农民饮水安全问题。继续抓好农村公路建设，逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点，产业基地的集中点。整治生活环境。积极推广沼气、太阳能等清洁能源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，继续推进农村电网改造，大力实施农村道路、庭院、荒山绿化，切实改善农民群众的生活和居住环境。

　　以培育创业农民为关键

　　以培育创业农民为关键，建设文明型新农村。建设社会主义新农村，农民的素质和精神面貌是关键因素。在建设新农村的过程中，必须把培育新型农民当作一项根本措施来抓，为新农村建设提供可持续的力量。一是建设学习农村。从转变干部观念、提高干部素质入手，发挥县、乡党校主阵地作用，采取集中办班、以会代训等形式，分期分批对农村干部、党员进行系统性培训。以实施“农民培训工程”为抓手，用5-7年的时间将全县所有农村劳动力培训一遍，实现每个农户基本掌握1-2项致富技能。二是建设民主农村。充分尊重农民群众的民主权利，示范村规划建设方案应当经村民会议讨论通过。大力推行政务、村务公开、民主理财、民主理政，引导农民自觉参与村民自治和基层民主政治建设，激发农民的创业热情。三是建设和谐农村。积极开展争创“文明农民”、评选“十星级户”活动，不断提高农民的文明素质，努力营造团结、友爱、奋进的社会氛围，积极构建起社会矛盾大协调机制。

　　“以工促农、以城带乡”为方向

　　以“以工促农、以城带乡”为方向，建设共建型新农村。建设社会主义新农村，既要充分调动广大农民的积极性，也要切实贯彻好“工业反哺农业、城市支持农村”方针。坚持政府激励扶助。坚持“多予少取放活”，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立以工促农、以城带乡的长效机制。按照“渠道不变，投向不变，统筹安排”的原则，将涉农项目资金整合起来，集中支持一批重点新农村示范村。坚持农民主体建设。无论是乡村规划，还是具体的项目建设，都要充分尊重农民意愿，实现村民的自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督，使广大村民既成为新农村建设的组织者和实施者，又成为新农村建设的监督者和受益者。建立财政给一点、政策投一点、受益群众出一点等多元筹资机制，结合农村的资源及农产品深度开发，广泛吸引企业参与新农村建设，特别在产业开发中，要注重通过市场化的手段，出台土地、信贷、税费等优惠政策、推行基础设施产权制度改革等多种手段，拓宽融资渠道，引导业主投资新农村建设。